Laura Müller Machado: Referência em merenda escolar, Brasil tem novo desafio com ultraprocessados
Conteúdo publicado originalmente na Folha de S. Paulo, em artigo assinado por Laura Müller Machado, conselheira do ICC
Brasil Fora do Mapa da Fome (de Novo): O Que Isso Nos Ensina
Conteúdo publicado originalmente no Instituto Fome Zero, de autoria de José Graziano da Silva. A edição de 2025 do relatório O Estado da Segurança Alimentar e Nutricional no Mundo (SOFI), lançado em 28 de julho em Adis Abeba, confirmou oficialmente o que já vínhamos observando nos últimos dois anos: o Brasil voltou a sair do Mapa da Fome (MdF) da FAO. A prevalência de subalimentação no país (medida pelo PoU – Prevalence of Undernourishment) caiu para 2,4% no triênio 2022–2024, abaixo do limiar de 2,5% estabelecido pelas Nações Unidas. Mas o PoU não é o melhor indicador para definir se o país está ou não no MdF, pois sofre de falta de dados atualizados, principalmente para o parâmetro do coeficiente de variação da distribuição dos alimentos, que depende da distribuição de renda no país, a qual nem sempre está disponível anualmente. Por isso, há necessidade de fazer atualizações periódicas na série quando essas informações são disponibilizadas, como ocorreu este ano. Além disso, o PoU é um indicador único, agregado a nível nacional, o que, para um país como o Brasil, com profundas disparidades de renda em sua população e entre suas regiões, termina por não dizer muita coisa. Por essas e muitas outras razões, cada vez mais se usa o indicador de insegurança alimentar (INSAN), medido pela escala FIES, similar à nossa EBIA (Escala Brasileira de Insegurança Alimentar), que se baseia numa pesquisa de campo realizada nos países-membros da FAO todos os anos. O fato extremamente positivo é que, em 2024, a prevalência de insegurança alimentar moderada + severa na população brasileira caiu abaixo de 10%, tal como já havia acontecido em 2014, quando o país saiu oficialmente do MdF pela primeira vez; e a insegurança alimentar severa afetou apenas 1% da população, tal como também aconteceu em 2014! Esse dado não apenas fecha um ciclo de reconstrução institucional iniciado pelo terceiro governo Lula, em 2023 — como também nos obriga a olhar para trás e refletir sobre as lições aprendidas (e não aprendidas). Tenho memórias vívidas daquele setembro (foto), quando entreguei em mãos à presidenta Dilma Rousseff, durante a Assembleia Geral da ONU, em Nova Iorque, o reconhecimento oficial de que o Brasil havia erradicado a fome, de acordo com os critérios internacionais vigentes. O país cumpria ali, com dois anos de antecedência, a meta de reduzir à metade a fome estabelecida pelos Objetivos do Milênio (ODM). Era o auge de uma década virtuosa: o Fome Zero havia se tornado política de Estado, o Programa Bolsa Família consolidava-se como modelo internacional de transferência de renda condicionada, e o Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CONSEA) havia retomado seu protagonismo participativo. Mas a história não seguiu em linha reta. Leia a reportagem completa no site do Instituto Fome Zero. E confira a entrevista de José Graziano da Silva para o UOL.
Educação Alimentar e Nutricional: uma resposta sistêmica à sindemia global
Artigo de Ariela Doctors e Brena Barreto Você já ouviu falar em sindemia? Esse termo está relacionado aos desafios que enfrentamos atualmente na saúde pública, principalmente quando falamos de alimentação, doenças crônicas e mudanças climáticas. Ele também nos ajuda a entender por que a Educação Alimentar e Nutricional (EAN), a Educação Sistêmica, e a Educação Ambiental são necessárias, principalmente na infância. O conceito de sindemia global descreve a interação entre três crises contemporâneas: obesidade, desnutrição e mudanças climáticas¹. Elas coexistem e se potencializam, compartilhando as mesmas causas, como sistemas alimentares insustentáveis e desigualdades sociais. Seus efeitos não são iguais para todas as populações, afetando desproporcionalmente grupos mais vulneráveis, como as crianças. Os efeitos da sindemia global na infância A má alimentação na infância, seja por excesso ou por deficiência de nutrientes, pode comprometer o crescimento físico e o desenvolvimento cognitivo ao longo da vida. Milhões de crianças em todo o mundo enfrentam simultaneamente as diferentes formas de má nutrição (como desnutrição, obesidade e deficiências nutricionais), em um contexto marcado pelo aumento do consumo de alimentos ultraprocessados. Esses produtos, estão associados a um maior risco de obesidade e outras doenças crônicas não transmissíveis². Somam-se a esse quadro os efeitos dos eventos climáticos extremos, como enchentes e secas, que impactam a produção de alimentos, dificultando o acesso a alimentos frescos e nutritivos. Crianças que vivem em comunidades de baixa renda e em zonas rurais estão entre as mais impactadas por essa realidade³. Diante dessa complexidade, precisamos de respostas que não se limitem a soluções pontuais ou técnicas. É nesse cenário que a EAN, aliada à Educação Ambiental e à Educação Sistêmica, se torna uma estratégia transformadora. Educação Sistêmica: enxergar as conexões A Educação Sistêmica propõe olhar o mundo de forma integrada4. Em vez de tratar saúde, alimentação, meio ambiente e cultura como temas separados, ela reconhece as interconexões entre eles. Essa abordagem convida escolas a integrarem saberes, territórios e afetos, promovendo uma aprendizagem significativa e comprometida com a vida. Quando aplicada à EAN, a visão sistêmica permite entender que comer não é apenas uma necessidade biológica, mas um ato cultural, político, ambiental e relacional. Ao desenvolver esse olhar nas crianças e jovens, a escola contribui para formar cidadãos conscientes do seu papel na transformação do mundo. A escola como espaço de transformação No Brasil, a Lei nº 11.947/2009 fortaleceu o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)5, garantindo refeições saudáveis na escola e incentivando a compra de alimentos da agricultura familiar. Com a Lei nº 13.666/2018, a EAN passou a fazer parte do currículo escolar, reafirmando seu papel na formação integral. Mas a educação alimentar não se resume a conteúdos sobre nutrientes. Na prática, ela se manifesta em hortas pedagógicas, oficinas de culinária, rodas de conversa, visitas a feiras, projetos sobre agroecologia. Tudo isso ajuda os estudantes a refletirem: o que comemos? De onde vem? Como é produzido? Quem lucra e quem perde nesse processo? Educação alimentar e ambiental: o mesmo caminho A crise ambiental e alimentar têm uma raiz comum: um sistema que desrespeita os ciclos da natureza, os saberes tradicionais e os direitos humanos. Produção intensiva, uso de agrotóxicos, desperdício e emissão de gases de efeito estufa fazem da alimentação um dos principais vetores da destruição ambiental. Por isso, Educação Alimentar e Ambiental precisam andar juntas — e de forma sistêmica. Ao trabalhar com os estudantes os impactos do consumo alimentar, a valorização da cultura local, a importância da sociobiodiversidade e o respeito à terra, a escola contribui para uma mudança de consciência que se traduz em atitudes. Comer é um ato político e relacional Inspirada em Paulo Freire6, a EAN defende o diálogo, a escuta e a valorização das experiências alimentares dos sujeitos. Comer é um ato político, afetivo e identitário. É também um ato de pertencimento: ao corpo, à comunidade, ao território.Frente à sindemia global, uma educação com visão sistêmica é mais do que necessária — é urgente. Ela nos ajuda a compreender o mundo como uma teia de relações vivas, e nos convida a agir com consciência, responsabilidade e empatia.Educar para comer melhor é, também, educar para ser, conviver, transformar, reconhecer e defender direitos. E esse caminho pode começar no cotidiano das escolas! REFERÊNCIAS Sobre as autoras Ariela Doctors é coordenadora-geral e coautora dos processos pedagógicos do Instituto Comida e Cultura, é comunicadora, escritora e chef de cozinha. Membro do Conselho Educação e Território do Instituto Aprendiz, tem ampla experiência em educação sistêmica e cursa mestrado em Nutrição em Saúde Pública na USP. Brena Barreto Barbosa é pesquisadora e mentora do Sustentarea. É Mestra em Nutrição e Saúde pela Universidade Estadual do Ceará.
José Graziano: “É mais difícil combater a obesidade do que a fome”
Conteúdo publicado originalmente na Folha de S.Paulo, de autoria de Gabriela Caseff. O governo brasileiro precisa ajudar seu povo a comer melhor. Mas essa tarefa é mais difícil do que combater a fome. Esse é o diagnóstico de quem criou o programa Fome Zero e dirigiu o braço da ONU dedicado a erradicar a insegurança alimentar no mundo. Aos 75 anos, José Graziano da Silva avalia que o Brasil precisa avançar em ações para conter o avanço do sobrepeso e da obesidade no país, que afetam mais de 60% da população, de acordo com o Ministério da Saúde. Entre as medidas estão a tributação de bebidas açucaradas e a regulação da publicidade de alimentos como forma de desencorajar o consumo de alimentos ultraprocessados. “Não é responsabilidade da mãe que alimenta o filho. Ela tem que ser instruída. Ninguém é obrigado a entender as letras miúdas do rótulo. É um direito nosso saber o que estamos comendo em um país que tem um Ministério da Saúde encarregado de regular a saúde da população”, avalia. Ao fundar em 2020 o Instituto Fome Zero, Graziano diagnosticou uma mudança clara nos hábitos alimentares dos brasileiros, que recorriam aos congelados e enlatados diante de feiras e sacolões fechados na pandemia. No entanto, diz ele, a carne e o feijão foram deixando de fazer parte do prato e dando lugar à salsicha muito antes, com a urbanização e mudanças no mercado de trabalho. “O mundo produz mais alimento do que precisa, mas não o suficiente para alimentar todos de maneira saudável”, diz o ex-diretor da FAO (Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura) que hoje vive no Chile. De lá, ele elenca um conjunto de medidas que levaram o país a frear essa epidemia, como a proibição da venda de alimentos ultraprocessados nas imediações de escolas chilenas. Em entrevista à Folha, o pai do programa que ajudou a tirar o Brasil do Mapa da Fome da ONU em 2014 —tendo retornado em 2022, com os impactos da pandemia— fala da obesidade como “tema ignorado ou debatido com preconceito”. Como o sr. avalia que o Brasil foi do Mapa da Fome à epidemia de obesidade? Quando lançamos o Fome Zero, nos anos 2000, o excesso de peso entre brasileiros não era uma preocupação. O problema se agravou com a urbanização e as mudanças no mercado de trabalho. Ficou mais difícil produzir a própria comida e fomos expostos a uma indústria alimentícia que oferece produtos de baixa qualidade. O pobre que foi expulso do campo em busca de dignidade foi morar em um deserto alimentar na cidade, onde não encontra estabelecimentos para comprar produtos frescos. Vinte anos depois, enquanto víamos o crescimento assustador da fome na pandemia, também diagnosticamos uma mudança clara nos hábitos alimentares dos brasileiros. As pessoas foram impedidas de ir a feiras livres e sacolões para evitar aglomerações. Foi uma época de inflação elevada dos alimentos, que acentuou a facilidade de comprar comida ultraprocessada, que é mais barata. O brasileiro mais pobre trocou a carne pelo frango e, depois, pela salsicha. E agora o Brasil lida novamente com inflação dos alimentos. Temos a contradição de sermos um grande produtor e um grande exportador de alimentos. Por um lado, nossa comida é barata comparada a outros países, pois tem menos taxação, mas nosso salário ainda é muito baixo. Cada vez mais produtos agrícolas têm preço fixo, sem margem, pois seu custo envolve petróleo, maquinário, fertilizantes, são como produtos industriais. E tem a exposição ao mercado internacional, que ‘dolariza’ tudo. O feijão, por exemplo, não é vendido em dólar, mas depende da comercialização de produtos como a soja. Isso faz com que a inflação do Brasil seja muito mais estrutural do que um problema agrícola, de safra. O mundo produz mais alimento do que precisa, mas não o suficiente para alimentar todos de maneira saudável. Sobram cereais. Trigo, milho, arroz. E faltam frutas, verduras e legumes, pois em uma dieta considerada saudável é preciso consumir cinco porções por dia desses alimentos. Isso é fruta e verdura de monte. O mundo não produz o suficiente para isso. A obesidade é um problema mais complexo do que a fome? Você não tem ideia da ginástica que fiz para começar a pagar o cartão Fome Zero no interior do Nordeste, em 2003. Não tínhamos nome e endereço das pessoas, precisava pegar no telefone da farmácia. Hoje chegamos no mais longínquo cidadão. A fome é facilmente resolvida no Brasil se tiver vontade política. As pessoas não comiam porque não tinham dinheiro, o Fome Zero melhorou o acesso à alimentação. O sobrepeso e a obesidade são mais complexos, implicam uma mudança de hábitos e participação cidadã. É mais difícil combater a obesidade do que a fome. Comer todo mundo quer. Ninguém quer passar fome. Mas não necessariamente todo mundo quer ou pode comer bem. E a obesidade se soma a problemas de ordem médica, a distúrbios, deficiências, diferentes metabolismos. O sobrepeso e a obesidade são considerados epidêmicos no Brasil e no mundo. O governo precisa interferir no que é consumido pelas famílias? Costumo dizer que quando faço uma opção pela homeopatia é uma opção individual. Não é uma orientação pública. Mas quando me alimento, como o que está disponível e que tem um preço que é, de alguma maneira, influenciado pelas políticas públicas. Então, é uma responsabilidade pública. Não é responsabilidade da mãe que alimenta o filho. Ela tem que ser instruída. Ninguém é obrigado a entender as letras miúdas ou aqueles aditivos todos do rótulo. É um direito nosso saber o que estamos comendo em um país que tem um Ministério da Saúde encarregado de regular a saúde da população. E a diferença no padrão regulatório da indústria alimentícia no Brasil em relação a outros países é notável. Leia a reportagem completa no site da Folha de S.Paulo.
